Campo de aplicación general
El numeral 1.2 de la NOM-035-STPS-2018 establece de manera contundente su alcance:
“Esta Norma Oficial Mexicana rige en todo el territorio nacional y aplica en todos los centros de trabajo.”— NOM-035-STPS-2018, numeral 1.2. Consultar en el DOF
Esto significa que ninguna empresa queda exenta. Independientemente del giro, tamaño, sector económico o modalidad de trabajo, todo centro de trabajo en México tiene obligaciones derivadas de la NOM-035. Sin embargo, la norma reconoce que las capacidades y recursos de las empresas varían según su tamaño, por lo que distribuye las obligaciones en tres rangos claramente definidos en el numeral 1.3.
Concepto clave: Para efectos de la NOM-035, un centro de trabajo es el lugar o lugares donde se realizan actividades laborales en los que participen personas sujetas a una relación de trabajo (numeral 4.4). Cada establecimiento, sucursal o planta se evalúa de forma independiente.
Para entender el contexto normativo completo, incluyendo el fundamento legal y el objetivo oficial de la NOM-035, consulta nuestra guía sobre qué es la NOM-035.
Empresas de hasta 15 trabajadores
Los centros de trabajo con hasta 15 trabajadores tienen el conjunto de obligaciones más reducido. Esto no significa que estén exentos, sino que la norma reconoce su escala y les asigna obligaciones proporcionadas a sus recursos. Conforme al numeral 1.3, las obligaciones aplicables son:
- Numeral 5.1 — Política de prevención: Deben establecer, implantar, mantener y difundir una política de prevención de riesgos psicosociales que contemple la prevención de los factores de riesgo psicosocial, la prevención de la violencia laboral y la promoción de un entorno organizacional favorable. La Guía de Referencia IV ofrece un modelo orientativo.
- Numeral 5.4 — Medidas de prevención y control: Deben adoptar medidas para prevenir y controlar los factores de riesgo psicosocial, promover el entorno organizacional favorable y atender las prácticas opuestas a este y los actos de violencia laboral, conforme a lo dispuesto en el Capítulo 8.
- Numeral 5.5 — Identificación de trabajadores expuestos a ATS: Deben identificar a los trabajadores que fueron sujetos a acontecimientos traumáticos severos durante o con motivo del trabajo y canalizarlos para su atención, utilizando la Guía de Referencia I.
- Numeral 5.7 — Difusión de información: Deben proporcionar información a los trabajadores sobre la política de prevención, las medidas adoptadas, los mecanismos de denuncia y los posibles efectos de los factores de riesgo psicosocial en la salud.
- Numerales 8.1 y 8.2 — Medidas de prevención generales: Las acciones y programas de prevención contemplados en estos numerales del Capítulo 8.
Nota importante: Las empresas de hasta 15 trabajadores no están obligadas a aplicar los cuestionarios de la Guía de Referencia II (factores de riesgo psicosocial) ni la Guía de Referencia III (entorno organizacional). Tampoco requieren practicar exámenes médicos ni llevar registros formales, aunque se recomienda documentar las acciones implementadas.
Empresas de 16 a 50 trabajadores
Los centros de trabajo con entre 16 y 50 trabajadores tienen un nivel intermedio de obligaciones. Además de todas las obligaciones del rango anterior, deben cumplir con la identificación y análisis de factores de riesgo psicosocial y con la totalidad del Capítulo 8. Las obligaciones específicas son:
- Todas las obligaciones del rango de hasta 15 trabajadores (numerales 5.1, 5.4, 5.5, 5.7, 8.1, 8.2).
- Numeral 5.2 — Identificar y analizar factores de riesgo psicosocial: Deben aplicar la Guía de Referencia II a todos los trabajadores, o un método que cumpla con los requisitos del numeral 7.1, inciso a), y el numeral 7.2. Esta guía evalúa las condiciones del ambiente de trabajo, las cargas de trabajo, la falta de control, las jornadas, la interferencia trabajo-familia, el liderazgo negativo y la violencia laboral.
- Numeral 5.6 — Exámenes médicos y evaluaciones psicológicas: Cuando un trabajador ha estado expuesto a violencia laboral o factores de riesgo psicosocial y presenta signos o síntomas de alteración en su salud.
- Numeral 5.8 — Registros: Deben llevar registros de los resultados de la identificación y análisis, las medidas de control adoptadas y los nombres de los trabajadores evaluados.
- Capítulo 7 — Procedimiento de identificación: El procedimiento completo de identificación, análisis y recopilación de información.
- Capítulo 8 completo — Medidas de prevención: Todas las medidas de prevención y acciones de control, incluyendo las acciones específicas derivadas de los resultados de la evaluación.
Es importante destacar que en este rango la Guía de Referencia II debe aplicarse a todos los trabajadores del centro de trabajo, no a una muestra representativa. Para más detalles sobre los cuestionarios, consulta nuestra guía sobre cuestionarios y guías de referencia de la NOM-035.
Empresas de más de 50 trabajadores
Los centros de trabajo con más de 50 trabajadores tienen el nivel máximo de obligaciones bajo la NOM-035. Además de cumplir con todo lo anterior, deben evaluar el entorno organizacional y pueden aplicar los cuestionarios a una muestra representativa. Sus obligaciones incluyen:
- Todas las obligaciones de los rangos anteriores (numerales 5.1, 5.2, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7, 5.8 y capítulos 7 y 8 completos).
- Numeral 5.3 — Evaluar el entorno organizacional: Deben aplicar la Guía de Referencia III, o un método equivalente que cumpla con los requisitos de los numerales 7.1 inciso b), 7.2 y 7.3. Esta guía evalúa el sentido de pertenencia, la formación, la definición de responsabilidades, la participación proactiva, la comunicación, la distribución de cargas y la evaluación y reconocimiento del desempeño.
- Muestra representativa: A diferencia del rango de 16 a 50, los centros con más de 50 trabajadores pueden aplicar las guías de referencia a una muestra representativa, conforme al numeral 7.3. Esta muestra debe calcularse con un nivel de confianza del 95% y un margen de error del 5%.
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Habla con un especialistaLos centros de trabajo en este rango generan el mayor volumen de datos y, por tanto, requieren una gestión más robusta de la información. Se recomienda contar con un responsable designado para la implementación de la NOM-035 y considerar el uso de plataformas digitales para la aplicación de cuestionarios y el análisis de resultados. Para conocer todas las obligaciones en detalle, consulta nuestra guía sobre las obligaciones del patrón en la NOM-035.
Tabla comparativa de obligaciones por tamaño de empresa
La siguiente tabla resume las obligaciones de la NOM-035 según el número de trabajadores del centro de trabajo:
| Obligación | Hasta 15 | 16 a 50 | Más de 50 |
|---|---|---|---|
| 5.1 Política de prevención | Si | Si | Si |
| 5.2 Identificar factores de riesgo psicosocial (Guía II) | No | Si | Si |
| 5.3 Evaluar entorno organizacional (Guía III) | No | No | Si |
| 5.4 Medidas de prevención y control | Si | Si | Si |
| 5.5 Identificar trabajadores expuestos a ATS (Guía I) | Si | Si | Si |
| 5.6 Exámenes médicos y evaluaciones psicológicas | No | Si | Si |
| 5.7 Difundir información | Si | Si | Si |
| 5.8 Llevar registros | No | Si | Si |
| Cap. 7 Procedimiento de identificación y análisis | No | Si | Si |
| Cap. 8 Medidas de prevención (completo) | Parcial (8.1, 8.2) | Si | Si |
| Aplicación a muestra representativa | N/A | No (todos) | Si |
Excepción con certificado NMX-R-025-SCFI-2015
El numeral 4.5 de la NOM-035 contempla una excepción parcial para los centros de trabajo que cuenten con una certificación vigente en la NMX-R-025-SCFI-2015 (Norma Mexicana en Igualdad Laboral y No Discriminación).
Esta certificación acredita que el centro de trabajo implementa prácticas de igualdad laboral, no discriminación y prevención de violencia laboral. Dado que algunos de estos elementos se traslapan con obligaciones de la NOM-035, la norma reconoce dicha certificación como evidencia de cumplimiento para ciertos numerales específicos.
Los numerales que se dan por cumplidos con el certificado NMX-R-025 vigente se relacionan con:
- Elementos de la política de prevención relacionados con la igualdad y no discriminación.
- Aspectos de la promoción del entorno organizacional favorable vinculados con la igualdad de oportunidades.
- Prácticas de prevención de violencia laboral como el acoso y el hostigamiento.
Advertencia: La certificación NMX-R-025 no exime del cumplimiento de la totalidad de la NOM-035. Las obligaciones de identificación y análisis de factores de riesgo psicosocial (5.2), evaluación del entorno organizacional (5.3), exámenes médicos (5.6), registros (5.8) y la aplicación de cuestionarios siguen siendo plenamente exigibles. Además, la certificación debe estar vigente al momento de la verificación; un certificado vencido no tiene efecto.
Conocer el rango de obligaciones que le corresponde a tu centro de trabajo es el primer paso para lograr el cumplimiento. El siguiente paso es entender en detalle cada una de las obligaciones del patrón. Consulta nuestra guía sobre las 8 obligaciones del patrón en la NOM-035.