NOM-035-STPS-2018: Guía Completa de Implementación

¿Qué es la NOM-035-STPS-2018?

La NOM-035-STPS-2018 es la norma oficial mexicana que establece los elementos para identificar, analizar y prevenir los factores de riesgo psicosocial, así como para promover un entorno organizacional favorable en los centros de trabajo en todo el territorio nacional. Fue emitida por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) y publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 23 de octubre de 2018.

De acuerdo con su numeral 1 (Objetivo), la norma tiene como propósito establecer los elementos para identificar, analizar y prevenir los factores de riesgo psicosocial, así como para promover un entorno organizacional favorable en los centros de trabajo. Esto significa que no se limita a diagnosticar problemas: exige que las empresas tomen acciones concretas de prevención y seguimiento.

“Establecer los elementos para identificar, analizar y prevenir los factores de riesgo psicosocial, así como para promover un entorno organizacional favorable en los centros de trabajo.”Numeral 1, NOM-035-STPS-2018

La norma entró en vigor en dos etapas: la primera, el 23 de octubre de 2019, que incluyó la política de prevención, las medidas de prevención, la identificación de trabajadores expuestos a acontecimientos traumáticos severos y la difusión de información. La segunda etapa, vigente desde el 23 de octubre de 2020, requiere la identificación y análisis de los factores de riesgo psicosocial, la evaluación del entorno organizacional, las medidas y acciones de control, la práctica de exámenes médicos y los registros documentales.

Para una explicación detallada del objetivo, fundamento legal y alcance de esta norma, consulta nuestra guía ¿Qué es la NOM-035?.

¿A quién aplica la NOM-035?

Según el numeral 2 (Campo de aplicación), la NOM-035 rige en todos los centros de trabajo del territorio nacional. No existe excepción por industria, tamaño o tipo de contratación. Toda empresa, institución u organización con trabajadores subordinados debe cumplir con esta norma.

Sin embargo, la norma distingue tres niveles de obligaciones según el número de trabajadores, lo que permite una aplicación proporcional:

Conoce a detalle las obligaciones según el tamaño de tu centro de trabajo en ¿A quién aplica la NOM-035?.

Obligaciones clave

La NOM-035 establece obligaciones tanto para los patrones como para los trabajadores. El cumplimiento requiere la participación activa de ambas partes. A continuación, presentamos un resumen de las principales responsabilidades.

Obligaciones del patrón (Numeral 5)

El numeral 5 de la NOM-035 define 8 obligaciones que todo patrón debe cumplir, adaptadas al nivel que le corresponde según el número de trabajadores:

• Establecer una política de prevención de riesgos psicosociales (numeral 5.1).
• Identificar y analizar los factores de riesgo psicosocial aplicando los cuestionarios correspondientes (numeral 5.2).
• Evaluar el entorno organizacional en centros de trabajo con más de 50 trabajadores (numeral 5.3).
• Adoptar medidas de prevención y control para mitigar los factores de riesgo identificados (numeral 5.4).
• Identificar a los trabajadores expuestos a acontecimientos traumáticos severos y canalizarlos a atención médica (numeral 5.5).
• Practicar exámenes médicos y evaluaciones psicológicas a los trabajadores expuestos a violencia laboral o factores de riesgo (numeral 5.6).
• Difundir información sobre la política de prevención, las medidas adoptadas y los mecanismos de denuncia (numeral 5.7).
• Llevar registros de los resultados, medidas de control y trabajadores a los que se les practicaron exámenes (numeral 5.8).

Profundiza en cada una de estas obligaciones en nuestra guía Obligaciones del patrón según la NOM-035.

Obligaciones de los trabajadores (Numeral 6)

El numeral 6 establece 7 obligaciones que los trabajadores deben observar para contribuir al cumplimiento de la norma:

• Observar las medidas de prevención establecidas por el patrón (numeral 6.1).
• Abstenerse de realizar prácticas contrarias al entorno organizacional favorable y de cometer actos de violencia laboral (numeral 6.2).
• Participar en la identificación de los factores de riesgo psicosocial y del entorno organizacional (numeral 6.3).
• Informar sobre prácticas opuestas al entorno organizacional favorable y denunciar actos de violencia laboral (numeral 6.4).
• Informar por escrito al patrón si ha sido testigo o ha presenciado acontecimientos traumáticos severos (numeral 6.5).
• Participar en los eventos informativos que comunique el patrón (numeral 6.6).
• Someterse a los exámenes médicos y evaluaciones psicológicas que determine el patrón (numeral 6.7).

Consulta el desglose completo en Obligaciones del trabajador según la NOM-035.

Los 7 factores de riesgo psicosocial según la NOM-035

El numeral 4.7 de la NOM-035 define los factores de riesgo psicosocial como aquellos que pueden provocar trastornos de ansiedad, del ciclo sueño-vigilia, de estrés grave y de adaptación, derivados de la naturaleza de las funciones del puesto de trabajo, el tipo de jornada y la exposición a acontecimientos traumáticos severos o actos de violencia laboral. En concreto, la norma identifica 7 categorías:

• Condiciones en el ambiente de trabajo: Condiciones peligrosas e inseguras, deficientes e insalubres, trabajos peligrosos y condiciones que generan incomodidad o insatisfacción por el lugar de trabajo.
• Cargas de trabajo: Exigencias que exceden la capacidad del trabajador, incluyendo cargas cuantitativas (volumen de trabajo), cognitivas (concentración, memoria, creatividad), emocionales (manejo de emociones), de responsabilidad, así como cargas contradictorias o inconsistentes.
• Falta de control sobre el trabajo: Posibilidad limitada del trabajador para influir y tomar decisiones sobre aspectos que intervienen en la realización de sus actividades, incluyendo la iniciativa y autonomía, el uso y desarrollo de habilidades, y la participación y manejo del cambio.
• Jornadas de trabajo y rotación de turnos: Jornadas que exceden lo establecido en la Ley Federal del Trabajo, rotación de turnos que incluyan turno nocturno y turno nocturno sin periodos de recuperación y descanso.
• Interferencia en la relación trabajo-familia: Condiciones laborales que afectan negativamente la vida familiar del trabajador o viceversa, como jornadas extensas, falta de permisos y ausencia de programas de conciliación.
• Liderazgo negativo y relaciones negativas: Actitudes agresivas, falta de claridad en las funciones, imposición de condiciones de trabajo, relaciones laborales basadas en hostigamiento y falta de comunicación.
• Violencia laboral: Comprende el acoso (mobbing), el hostigamiento y los malos tratos en el ámbito laboral conforme a las definiciones establecidas en el numeral 4.13 de la norma.

Conoce cada factor en profundidad en Los factores de riesgo psicosocial de la NOM-035. También te recomendamos revisar Entorno organizacional favorable y Violencia laboral según la NOM-035.

¿Cómo se identifica y evalúa el riesgo psicosocial?

El numeral 7 de la NOM-035 establece el procedimiento para la identificación y análisis de los factores de riesgo psicosocial y la evaluación del entorno organizacional. Este proceso es obligatorio para centros de trabajo con 16 o más trabajadores y constituye la base sobre la cual se diseñan las medidas de prevención y control.

Las 5 Guías de Referencia

La norma incluye 5 Guías de Referencia que funcionan como herramientas estandarizadas para la evaluación. Su uso depende del tamaño del centro de trabajo y del tipo de evaluación que se realice:

La aplicación de los cuestionarios debe realizarse de manera confidencial y garantizar que los trabajadores respondan con libertad y sin temor a represalias. El numeral 7.2 establece que la identificación y análisis puede realizarse con los cuestionarios de las Guías de Referencia II o III, o bien con cualquier método que cumpla con lo dispuesto en los numerales 7.3, 7.4 y 7.5.

Según el numeral 7.9, la identificación y análisis de los factores de riesgo psicosocial y, en su caso, la evaluación del entorno organizacional, deberán realizarse al menos cada dos años.

Consulta el proceso paso a paso en Identificación y análisis de riesgos psicosociales y descarga las guías en Cuestionarios y Guías de Referencia de la NOM-035.

Medidas de prevención y control

El numeral 8 de la NOM-035 detalla las medidas que los patrones deben implementar para prevenir y controlar los factores de riesgo psicosocial, promover el entorno organizacional favorable y atender las prácticas opuestas al entorno organizacional favorable y los actos de violencia laboral. Estas medidas se organizan en tres niveles de intervención:

Nivel organizacional

Son las acciones que impactan a la empresa en su conjunto. Incluyen:

• Política de prevención de riesgos psicosociales (numeral 8.1): Debe ser comunicada a todos los trabajadores y contener compromisos específicos para la prevención de factores de riesgo y violencia laboral, así como la mejora del entorno organizacional.
• Mecanismos seguros y confidenciales para la recepción de quejas por prácticas opuestas al entorno organizacional favorable y actos de violencia laboral.
• Programas de capacitación y sensibilización dirigidos a directivos, gerentes, supervisores y trabajadores en general sobre los contenidos de la norma.
• Revisión y adecuación de cargas de trabajo, jornadas laborales y rotación de turnos conforme a la Ley Federal del Trabajo.

Nivel grupal

Se enfocan en la dinámica de equipos y áreas de trabajo:

• Programas de liderazgo positivo y desarrollo de habilidades de comunicación para mandos medios y superiores.
• Mejora de las relaciones sociales en el trabajo, promoviendo la colaboración y el apoyo social entre compañeros.
• Clarificación de funciones y responsabilidades para eliminar ambigüedades y conflictos de rol.
• Acciones de integración para nuevos trabajadores y para equipos que experimentan cambios organizacionales.

Nivel individual

Atención directa a los trabajadores que lo requieran:

• Canalización a atención médica o psicológica de los trabajadores que hayan sido identificados con factores de riesgo psicosocial o que hayan experimentado acontecimientos traumáticos severos (numeral 8.2).
• Seguimiento y evaluación de la efectividad de las medidas adoptadas para cada trabajador atendido.
• Programas de intervención como asistencia psicológica, talleres de manejo de estrés y técnicas de afrontamiento.

La norma enfatiza que las medidas de prevención deben ser resultado del análisis de los factores de riesgo identificados, no acciones genéricas. Cada centro de trabajo debe diseñar su plan de acción conforme a su realidad específica.Referencia: numerales 8.1 al 8.5, NOM-035-STPS-2018

Descubre cómo diseñar un plan de acción integral en Medidas de prevención y control y aprende a redactar tu política interna en Política de prevención de riesgos psicosociales.

Verificación y cumplimiento

Los numerales 9 y 10 de la NOM-035 abordan las unidades de verificación y el procedimiento para la evaluación de la conformidad. Estos numerales establecen el marco bajo el cual se verifica que los centros de trabajo cumplen con las disposiciones de la norma.

Unidades de verificación (Numeral 9)

El patrón tiene la opción de contratar unidades de verificación acreditadas y aprobadas por la STPS para verificar el cumplimiento de la norma. Estas unidades deben estar acreditadas conforme a la Ley de Infraestructura de la Calidad y aprobadas por la STPS. La verificación mediante estas unidades es voluntaria, pero puede resultar estratégica para demostrar cumplimiento ante posibles inspecciones.

Evaluación de la conformidad (Numeral 10)

La evaluación de la conformidad puede realizarse por la propia STPS a través de inspecciones laborales o por las unidades de verificación mencionadas. Los aspectos que se verifican incluyen:

• Existencia y difusión de la política de prevención de riesgos psicosociales.
• Aplicación de los cuestionarios e instrumentos de evaluación conforme al nivel que le corresponda al centro de trabajo.
• Implementación de medidas de prevención y acciones de control derivadas de los resultados de la identificación y análisis.
• Existencia de mecanismos de denuncia seguros y confidenciales.
• Registros documentales que evidencien el cumplimiento de cada obligación, incluyendo resultados de cuestionarios, medidas adoptadas y seguimiento.

Revisa los requisitos documentales y prepara tu centro de trabajo para una inspección en Verificación y cumplimiento de la NOM-035.

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